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关于提升全市政府系统执行力的 若干措施的通知

2019年12月04日 09:05:18 访问量:1624

赣 州 市 人 民 政 府 文

 

 

赣市府字2019100

                    

 

赣州市人民政府印发

关于提升全市政府系统执行力的

若干措施的通知

  

各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市属、驻市各单位:

经市政府研究同意,现将《关于提升全市政府系统执行力的若干措施》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                      2019121 

(此件主动公开)


关于提升全市政府系统执行力的若干措施

 

为深入推进“五型”政府建设,全面提升全市政府系统执行力,特制定如下措施。

一、坚决落实上级决策部署全市政府系统要树立“执行没有借口”的理念,坚决落实上级和市委决策部署。上级重要文件、重大决策部署收到当天必须报主要负责人并在3天内布置落实;上级要求制发实施意见、方案和配套措施的,必须在上级规定时间内完成;对上级组织的各类巡视、督查、专项检查的反馈意见,必须按规定时限整改落实。〔责任单位:市政府各部门,各县(市、区)政府(管委会)〕

二、提高决策质量。政府工作中的重大事项由政府全体会议或政府常务会议研究决定,其他事项由政府领导召集专题会议研究决定。重大决策作出前和重大文件出台前,牵头部门必须深入调研,科学论证,充分听取各方意见。〔责任单位:市政府办公室,各县(市、区)政府(管委会)〕

遵循决策程序。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序。政府出台的重要文件要留足征求意见时间,一般情况下不少于5日,紧急情况下不少于2日;合理确定征求意见范围,事项不涉及的不纳入征求意见范围。被征询单位对自身职责范围内事项要明确表态,在最后决议阶段,除非因所涉事项发生重大改变,否则不再提出异议。〔责任单位:市政府各部门,各县(市、区)政府(管委会)〕

注重决策实效。政府会议作出的决定、明确的任务,相关部门和下级政府要坚决贯彻执行,务求实效。发现难以执行的,必须在5个工作日内向政府办公室反馈,政府办公室会同牵头部门在3个工作日内给予继续执行、暂缓执行或按新的办法执行的明确回复。〔责任单位:市政府各部门,各县(市、区)政府(管委会)〕

三、建立重大事项定期调度机制。市本级由市政府副秘书长牵头,定期梳理对口联系领域各地各部门需市政府协调解决的重大事项,分别提出需要市长和分管副市长协调解决的重大事项,原则上分管副市长每半个月召开一次分管领域重大事项调度会,市长每月召开一次全局性跨领域重大事项调度会。〔责任单位:市政府办公室〕

四、讲求会议实效。对拟提交政府常务会议和专题会议讨论的事项,承办单位在会前必须充分调研并形成有理有据、有明确意见的材料,包括:前期工作情况、上级要求、外地经验做法、风险评估、拟完成时限以及资金人员等资源匹配情况、征求意见及采纳情况等。文件起草说明原则上不超过2000字,其他内容纳入附件。〔责任单位:市政府各部门,各县(市、区)政府(管委会)〕

提高会议质量。政府常务会议以表决事项为主,征求意见已吸纳和征求意见时未提出意见的单位不再发言。专题会议主要研究解决问题,参会单位重点讲存在问题,提出可行性的办法。单位派员参会须充分授权,会上代表单位作明确表态,不能以回去请示或其它理由推诿搪塞。〔责任单位:市政府各部门,各县(市、区)政府(管委会)〕

提倡少开会、开短会、开管用的会。确实要开的会,尽量采用电视电话、网络视频形式,减少和避免集中开会、层层开会,防止以会议落实会议。减少会议材料,非重要会议一般不得叫基层上报材料,确需上报的以报告问题和建议为主。除政府主要领导和所属政府分管领导外,单位主要负责人一般不参加其他政府领导和其他人员召集的会议。〔责任单位:市政府各部门,各县(市、区)政府(管委会)〕

五、精简各类文件实行年度发文总量控制,年初制订发文计划。以政府或政府办公室名义下发的文件,2019年比上年减少30%以上,以后年度控制总量。创新发文形式,能以便函发送的,不得要求发红头文件;能用微信、QQ群等即时通讯工作群布置工作的,不得要求发文件。上级没有明确要求的,不得制发配套文件;有要求的,也不得照抄照转,一般制定条目式、简短型落实文件。〔责任单位:市政府各部门,各县(市、区)政府(管委会)〕

六、鼓励工作创新。推动新一轮思想大解放,用改革的精神、创新的思路、市场的办法,破解引才难、融资难、用地难、招工难、征地拆迁难、管线迁移难等问题。持续推进“拉高标杆、争创一流”活动,各地各部门要善于总结经验,积极向上级推荐报送典型经验做法,力争更多工作得到上级表彰、肯定。鼓励先行先试,及时总结推广基层鲜活经验,落实好容错免责办法,对干部在改革创新中的失误予以免责。〔责任单位:市、县监委,市政府各部门,各县(市、区)政府(管委会)〕

七、加强业务指导。部门(单位)要加强对基层的业务指导,及时帮助协调解决遇到的困难问题。市政府办公室每年统计各部门(单位)帮助基层解决困难问题情况,奖优罚劣。要做好政策解读,重大政策和重要文件出台后,牵头部门要在5个工作日内做好政策解读和宣传工作〔责任单位:市政府各部门〕

八、强化沟通协调。涉及跨部门、跨区域的事项,牵头部门必须主动协调。区域之间、部门之间意见不一致的,由政府办公室作出明确的协调意见。政府办公室难以协调的,报政府分管领导协调。对涉及面广、情况复杂,或其他各种途径协调效果不好的事项,及时提请政府主要领导协调。充分发挥市政府副秘书长作用,市政府副秘书长可受副市长委托召开市政府专题会议。各县(市、区)政府也要采取措施,充分发挥好办公室主任、副主任的作用。〔责任单位:市政府各部门,各县(市、区)政府(管委会)〕

九、提升服务效能加快推进“赣州通”建设,2019年底全市政务服务事项90%实现网上可办。继续推进数据整合共享,取消一切没有法定依据的证明材料,推进“无证明”城市建设。扎实做好“12345”政府服务热线、“问政赣州”等公共服务信息平台运营工作,实现平台间互联互通,切实解决老百姓身边的急难事、麻烦事、烦心事。〔责任单位:市政府办公室、市行政审批局,各县(市、区)政府(管委会)

十、提高督查实效统筹督查事项政府各部门定期把督查计划报同级政府督查室统筹,未列入计划的一般不得开展督查。通过合并督查、联合督查、委托督查等方式,做到一定时间内只有一支力量督查,督查结果多个部门共享。督查要实,重点工作开展现场督查,一般工作开展书面督查,要给被督查单位留足时间,防止上午开会、下午报落实情况。发挥督查利剑作用,政府重大督查邀请同级监委参与,对督查中发现的问题线索移交同级监委。〔责任单位:市政府办公室、县监委,各县(市、区)政府(管委会)

十一、改进考核方式。完善六大攻坚战、高质量发展综合考评、市直单位绩效考评等机制,实行差异化考核,使考评更加科学合理。积极引入第三方评价机制,客观准确地反映工作绩效、服务质量和效率。重视动态考核日常检查以突击检查、暗访、抽查为主,面对面接触基层一线。考核以工作实效为导向,不以开会发文等为依据。重视考核结果运用检查考核单位不仅要拿出结果报告,还要帮助排名靠后或问题突出的单位,提出限时整改方案,并跟踪指导完成整改。考核结果在同级各部门间互认。〔责任单位:市委六大攻坚办、市统计局、市人社局,市政府各部门,各县(市、区)政府(管委会)

十二、健全激励问责机制。加大正向激励力度,研究制定及时奖励办法,及时表彰奖励在推进重大项目、破解重大难题、完成重大任务等方面贡献突出的集体和个人。特别是加大征地拆迁、管线迁移、污染防治等急难险重任务方面的奖励,树立鲜明干事导向。完善问责机制,对执行不力的单位和个人,依法依规精准问责。将单位和个人执行力情况纳入年度考核内容,与单位和个人年度绩效评定、单位主要领导和领导班子成员年度考核等级评定挂钩。〔责任单位:市委组织部(市公务员局)、市监委、市人社局、市财政局〕

十三、提高干部队伍素质。强化科级干部、一般干部业务培训,在加强内部业务学习研讨的基础上,邀请外地有实际操作经验的同行、专家来授课指导,组织到先进地区学经验、开眼界、洗大脑。统筹人员力量。结合事业单位机构改革,加大编制整合力度,优化编制配备,把有限的编制资源向重点工作领域倾斜。弘扬苏区干部好作风,着力锻造一支思想解放、担当实干、高效执行的干部队伍。〔责任单位:市委组织部(市公务员局)、市委编办、市政府办公室、市人社局,各县(市、区)政府(管委会)〕

上述各项措施实施情况,由市政府办公室每年组织评估,并向市政府报告。各县(市、区)政府、各部门参照执行。 

抄送:市委,市纪委,市人大常委会,市政协,赣州军分区,市委各部门,市中级法院,市检察院,群众团体,新闻单位。

赣州市人民政府办公秘书             2019122印发

 

 

 

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编辑:蔡炜
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